图为福州一新建楼盘。 新华社记者 张国俊 摄

　　12月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。

　　分析人士指出，“国四条”能否遏制楼市持续“高烧”还需观察。

　　从“稳定”到“遏制”：楼市“高烧”催生强烈信号

　　进入12月份，高层针对房价调控连连。易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，此次国务院常务会议使用的措辞意味深长。2005年“国八条”、2006年“国六条”时，用的是“稳定房价”，此次用的是“遏制”，分量远重于“稳定”。这较此前释放出来的信号更为强烈。

　　此前，中国部分地区的楼市已经持续“高烧”，创出了历年来的新高。12月14日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合发布1——11月份北京市房地产运行情况。数据显示，北京市四环以内期房均价在4月份突破2万元／平米，五六环之间期房均价突破1万元／平米。

　　据国家统计局统计，3月至11月，全国70个大中城市房屋售价环比涨幅逐月扩大，全国楼市一片普涨。

　　房价飞涨，部分城市的房地产市场重要指标开始出现失衡。据中国指数研究院统计，今年1——10月，北京地区房屋租售比达到1∶434，上海地区达1∶418，深圳、杭州均突破1∶360，远高于国际通行标准，显示当前的房地产市场风险累积日益加大。

　　中国社科院发布《住房绿皮书》指出，京、沪、杭等二十多个城市商品住宅价格出现泡沫，北京地区房价中泡沫成分约占五分之一。

　　与高房价现象伴生的，是投资投机性购房泛滥，相关数据显示，楼市中这类购房需求竟超过购房总需求的一半，“囤地”、“捂盘”……开发商的一些违规行为，加剧了老百姓的购房恐慌。

　　“中国房地产市场中的种种问题已经非常严重，到了必须出手调控的地步。”国泰君安证券研究所所长李迅雷指出，高企的房价已成为人们的心病，也为宏观经济的健康运行埋下隐患。一旦房价出现较大波动，有可能迫使银行紧缩信贷，削弱经济活力，阻碍经济复苏。

　　“组合拳”出手：剑指楼市最突出矛盾

　　分析人士指出，此次国务院明确推出四大组合举措，重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　专家指出，这套“组合拳”剑指当前房市存在的几个最突出矛盾，具有较强的现实针对性。

　　——“增加普通商品住房的有效供给”。特别是在用地上要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁住房的供应。相关数据显示，当前京沪深等一线城市商品住宅普遍供不应求，增加供给将有利于缓解供求关系紧张，稳定房价上涨。

　　——“抑制投资投机性购房”。中国房地产业协会副会长朱中一说：“据了解，当前房价上涨快的地区，投机成分比较多，营业税政策的调整，能够对炒房起到挤出效应，缓和供求关系，有助于平抑房价。”

　　——“加强市场监管”。当前，部分房地产市场开发商通过违规放号、要求购房者交纳诚意金等方式哄抬房价、制造恐慌气氛，严重扰乱楼市正常交易秩序。此次“国四条”也提出，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场检测，完善土地招拍挂和商品房预售制度。政府严惩这些违规行为，显然要给百姓一个稳定的市场预期。

　　——大规模推进保障性安居工程建设。此前，一些地方的保障房建设缓慢，审核把关不严……此次国务院常务会议强调，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，这有利于发挥保障性住房对商品房市场的平衡作用。