党和国家高度重视农牧业现代化建设。中央多次提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，并强调必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农牧业科技进步和创新。加快西藏传统农牧业向现代农牧业转变，必须坚持以科学发展观为指导，依靠科技进步，推进西藏现代农牧业发展进程，这是我们科技管理部门需要深入思考和研究解决的重大问题。

　　一、现代农牧业是以科技支撑为重点的农牧业

　　（一）、现代农牧业是农牧业发展的必由之路

　　现代农牧业是科技化、市场化、信息化、机械化、生态化、社会化的农牧业，是在国民经济中具有较高水平的农牧业生产能力、较强竞争力的现代产业。它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的农牧业，是保护生态平衡和可持续发展的农牧业。2007年中央一号文件提出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。”党的十七大报告进一步强调：“要坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，走中国特色农业现代化道路。”我国的现代农业概括起来就是：以科学发展观为指导，以保障粮食安全与食品安全、增加农牧民收入、实现农业可持续发展为主要目标，不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科学技术、现代物质装备、现代产业组织体系制度和管理手段来经营的，在国民经济中具有高水平土地产出率、劳动生产率、资源利用率的市场化、标准化、产业化的农业形态。现代农业的基本内涵是：用现代科技武装农业，如优良品种、先进种植制度和栽培、农业工程技术等，而且不断地创新；用现代工业产品增加农牧业投入和装备农业；用现代的组织制度和经济管理方法组织和管理农业；用现代科技和经济管理知识培训农业生产者，使他们成为适应现代农业生产经营要求的现代农民。

　　现代农牧业是科技支撑型农牧业。科技是现代农牧业的助推器，是决定现代农牧业进程的核心要素。通过科学技术的应用，能够推动农牧业发展方式、生产者思维方式及价值观念的转变，能够大幅度提高农牧业劳动生产率、农牧业综合生产能力和生产效益，有力推动现代农牧业发展。国内外在农牧业上应用基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、精准农牧业技术、电子计算机技术以及激光技术等高新技术，有力地提高了现代农牧业发展水平。

　　传统农牧业的生产工具是铁制农具。以人力和畜力为动力、以手工操作为主，生产者根据世代相传的经验和技能组织和从事农牧业生产活动。传统农牧业与现代农牧业相比较，传统农牧业经营主体是个体农户，而现代农牧业的经营主体是农牧业企业和家庭农场；传统农牧业的土地产出率很低，而现代农牧业的土地产出率相对很高；传统农牧业的劳动生产率低下，而现代农牧业的劳动生产率则相对较高；传统农牧业的资本和劳动投入比例较低，而现代农牧业的资本和劳动投入比例则相对较高；传统农牧业的生产要素由农户自行解决，而现代农牧业的生产要素则从市场购买；传统农牧业没有社会化服务体系，而现代农牧业的社会化服务体系是完善和健全的；传统农牧业的生产技术没有根本性变化，而现代农牧业的生产技术是不断创新提高的；传统农牧业的生产手段是比较落后或比较传统的，而现代农牧业的生产手段则是新式先进的；传统农牧业的生产目标是自产自销，而现代农牧业是追求较高收入的。由此，农牧业的发展必须坚定不移地走现代化道路。

　　（二）、党和国家历来重视科技在发展现代农牧业中的作用

　　党和国家历来高度重视依靠科技发展现代农牧业。邓小平同志曾指出：“我国农业现代化，不能照抄西方国家和苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下适合中国国情的道路。”后来他在论述“科学技术是第一生产力”的时候又强调：“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术”。建国以来9个中央一号文件都高度重视科技进步与农牧业发展。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：农牧业发展的根本出路在科技进步。《决定》强调，建设现代农牧业，大力推进农牧业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农牧业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

　　二、国内外科技促进现代农牧业发展的经验

　　当前世界农牧业发展的趋势是由平面式向立体式发展，由农产式向公园式方向发展，由常规型向生态型发展，由单向型向综合型发展，由机械化向智能化方向发展。在这个转变过程中，科技创新与应用起到了至关重要的作用。

　　（一）、国外现代农牧业发展的核心是高新技术应用

　　世界农牧业发展发生着深刻变化。其主要发展趋势：一是农牧业日益高科技化。特别是生物技术和信息技术的迅猛发展及其在农牧业生产中的广泛应用，给全球农牧业带来前所未有的巨大变革。二是农牧业领域和功能加速拓展。农牧业功能进一步向产后延伸，进入医药、生物、化工、能源、环保等领域。三是农产品质量安全日益受到重视。食品安全与人类健康日益成为人们关注的焦点。四是农牧业可持续发展成全球共识。农牧业发展愈来愈以管理和保护自然资源为基础，调整技术和机制变化的方向，以便获得并持久地满足当代人和后代人对农产品的需求。五是政府对农牧业的保护制度和手段更加多样化、体系化、法制化。

　　与此同时，生物技术、信息技术、设施农牧业技术、新型肥料及施肥技术、农牧业病虫害生物防治技术、农畜产品深加工技术、农牧业装备技术、农牧业防灾减灾技术、高效节水技术、循环农牧业技术等十大技术在农牧业上的组装集成与广泛应用，有力地提升了现代农牧业的发展水平。

　　（二）、科技有效地推进了我国现代农牧业发展

　　科学技术促进了我国农牧业生产效率的大幅度提高。品种改良、农作物病虫害防治、防护林网技术、畜禽水产饲料技术、农牧业机械工程技术、农田水利和水土保持技术、土地利用工程技术、农副产品加工工程技术、农村建筑和农牧业生物环境工程技术、农村能源工程技术成果转化应用效果逐年增大。在科技的推动下，我国在传统农牧业向现代农牧业转变的进程中进行了有益的探索，形成了许多模式。其中，适合西藏未来现代农牧业建设可资借鉴的主要模式有：

　　龙头企业带动型：农牧业龙头企业作为现代农牧业产业化发展的主体，本着自愿、有偿、规范、有序的原则，采用公司+基地+农户等产业化组织形式，将大量分散在千家万户农牧民的土地纳入到企业的经营开发活动中。

　　特色农牧业主导型：以特色农产品生产为核心，形成地域特征和产品特征鲜明、科技含量高、市场竞争力较强的农牧业产业体系。

　　规模经营推动型：通过土地流转与有偿转让，形成土地规模化、产业化、机械化、水利化、标准化经营的现代农牧业发展模式。

　　现代设施支撑型：通过建设现代化的设施，提高农牧业经济效益的发展模式。现代设施农牧业使作物的生长速度加快、生长周期缩短、产量增加、质量提高，其效率和效益比传统农牧业提高几倍甚至几十倍。

　　休闲观光拉动型：利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产经营活动、农村文化及农家生活，开展农牧业休闲旅游活动，发展生态高效农牧业。

　　农牧业科技园区驱动型：以农牧业科研、教育、推广单位作为依托，引进国内外高新技术，集成现有农牧业科技成果，对现代农牧业技术和新品种、新设施、新产品进行试验和示范，形成高效农牧业园区的开发基地、中试基地、生产基地，并通过农牧业科技园区的示范，促进农牧业科技进步和农牧业产业结构升级，带动现代农牧业发展。

　　三、西藏现代农牧业发展必须依靠科技

　　（一）、西藏农牧业发展现状与趋势

　　西藏和平解放后，党和国家高度重视发展西藏农牧业，通过民主改革，有力解放了生产力，实现了农牧业发展的飞跃。但是，由于西藏地处偏隅、社会发育程度低、科技欠发达以及宗教的消极影响，大大增加了加快发展西藏农牧业的难度。十一届三中全会后，西藏农牧业步入了良性发展轨道，曾一度呈现出持续加快发展的态势。到2000年，全区基本实现中央第三次西藏工作座谈会提出的粮油肉三个自给的宏伟目标，农牧业开始进入一个新的发展阶段。伴随着农畜产品数量的快速增长，西藏农牧业科技含量不高、农畜产品卖难、农牧业比较效益低等问题逐步显现出来。在农牧业资源和生产条件确定的情况下，提高农牧业生产效益和发展质量，就迫切要求调整农牧业发展思路和发展战略，加快发展现代农牧业。

　　近年来，自治区党委、人民政府提出了“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，走中国特色、西藏特点发展路子，积极推动农牧业科技进步，始终坚持农牧业标准化、专业化、规模化、市场化的发展方向，大力发展特色产业。西藏先后建成优质青稞生产基地、优质油菜生产基地、大蒜生产基地、马铃薯生产基地、设施蔬菜生产基地、奶牛繁育与养殖基地、藏鸡繁育与规模化养殖基地、绵羊短期育肥基地、牦牛育肥基地、天麻良种扩繁及种植基地、黑山羊生产示范基地、藏药材种植基地等12个种类的143个基地，有效地带动了农牧业区域化发展、农畜产品商品化生产、农牧业产业规模化经营。

　　同时，西藏建成了现代农牧业示范园区、西藏农作物原种繁育场、西藏麦类作物原种扩繁基地、西藏油菜原种繁育基地、西藏杂粮作物良种繁育基地，以及拉萨市城关区科技产业综合示范基地、白浪县农牧业科技综合示范园、日喀则江孜生态农牧业科技园等，加快了西藏农牧业由传统型向现代型转变的步伐。

　　但是，由于受历史和自然因素的影响，西藏社会经济发展水平严重滞后，相对农牧业农村经济发展和社会主义新农村建设需要而言，农牧业现代化发展水平还相当低下：西藏农牧业基础设施仍较薄弱，农牧业信息化和机械化程度不高，生产稳定性差，劳动力整体素质较低，土地产出率和农牧业劳动生产率较低。突出表现在缺乏现代农牧业技术对农牧业的渗透和支撑，产学研结合不紧密，农牧业科技创新能力不强，创新体系和技术推广服务体系不健全，科技队伍力量薄弱等，科技实际应用水平和科技对农牧业的贡献率不高；农牧业产业化水平低、产业链条短，农畜产品市场发育程度低，农牧业特色资源潜力挖掘不够，科技项目发展长效机制尚未切实建立，农牧区科技组织化程度不高，农牧业科技型龙头企业数量少、规模小、带动能力不强，这些都严重影响着西藏现代农牧业的发展。总之，西藏农牧业仍处于现代农牧业发展的初期阶段。

　　（二）、西藏农牧业科技发展重点

　　加快西藏传统农牧业向现代农牧业转变，加速西藏农牧业现代化进程，必须以科学发展观为指导，以科技进步为基本动力，以现代农牧业高新技术为切入点和突破口，大力推进技术创新，不断提高农牧业科技水平。

　　1、坚持以发展为核心，大力加强农牧业科技创新

　　坚持把农牧业科技创新放在农牧业特色产业发展的重中之重位置，把研发重点放在优势区域、优势资源、优势产业上，放在推动西藏农牧业特色产业依靠科技进步上规模、产精品、出效益上。一是加强农牧业科技攻关，为保障粮食安全提供技术保障。二是加强西藏特色种质资源研究与开发利用。三是加大特色动植物育种力度。四是加大特色农产品加工研究力度。五是深入开展现代种养殖高效技术研究。六是加强农牧业标准化和农畜产品质量安全关键技术研究。七是加强现代农牧业信息技术研发。

　　2、加强与改善民生相关的技术开发，提高农牧民生活质量

　　统筹城乡科技发展，引导科技要素和资源更多地向农牧区转移、集聚，将技术、人才和管理等现代生产要素植入农牧区，突出解决农牧民最迫切、与农牧民生产生活直接相关的科技问题。加强低成本医疗器械和药物、饮水安全等关键技术的引进、开发，保障农牧民健康。加强新农村建设中住宅、生产生活废弃物处理和循环利用等关键技术的研究，推广太阳能、沼气、风能、小水电、生物质能等可再生能源技术，加快城镇发展技术在农牧区发展中的应用，改善农牧区生活环境和条件。加强科学技术普及，推进科技下乡，引导农牧民创业，扩大农牧民就业，支持以创业带动就业。

　　3、加强农牧业基础性、前沿性科学研究

　　着力提高农牧业自主创新能力，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强西藏特色种质资源研究与开发利用，为加快发展农牧业特色产业奠定技术基础；加强农牧业标准化和农畜产品质量安全关键技术研究；加强农牧业基础理论、重要过程和重要作用机理等研究。把提高资源利用率、拓展资源范围作为依靠科技提高农牧业综合生产能力的重要内容，加快资源保护利用、农牧业节水、节能减排、应对气候变化和防灾减灾等关键技术研发。

　　4、坚持面向“三农”，加速农牧业科技成果转化

　　加强农牧业科技服务体系建设，不断加强农牧业重大科研成果转化。大力转化示范和推广应用农作物高产高效栽培技术、无公害安全生产技术、重大病虫草害防治、高效集约化设施种植、畜禽良种繁育及饲养管理、畜禽重大疫病防控、草地畜牧业生产、农畜产品加工等先进实用技术，着力提升特色农牧业发展水平。到2010年，科技对农牧业经济的贡献率达到40％以上，2015年达到50％以上。

　　5、坚持以人为本，大力加强农牧业科技队伍建设

　　加强农牧科技创新团队建设。坚持“用好现有人才、稳住关键人才、引进急需人才、培养未来人才”的原则，以科研项目带动人才培养，造就一支由农牧业科技学科带头人和科技管理人才组成的农牧业科技创新队伍。引进和培养生物技术、农畜产品加工、生物化学等急需的高层次人才。

　　加大培养农牧业技术推广人才。应在西藏大学农牧学院开设农牧业推广专业，加大农牧业技术推广本科和硕士人才的培养力度。加大科技特派员制度实施力度，充分发挥科技特派员科技服务引领作用。

　　6、坚持全面协调可持续发展，大力推动现代农牧业发展

　　结合深入学习实践科学发展观，转变农牧科技发展思路，大力推进农牧业科技创新，我们应进一步增强对农牧业全面协调可持续发展理念的认识和实践。

　　农牧业多功能性备受世界各国关注，可持续发展成为重要政策目标。面对生态和环境的严重破坏，大多数国家已经确立了科技与农牧业可持续发展战略，并体现在具体的政策措施和实际行动中。美国的低投入可持续农牧业模式、日本的环保型可持续农牧业模式和西欧的综合型持续农牧业模式，其共同点都是通过科技手段尽可能减少石油制品为原料的化肥和农药的投入，达到保护生态的目的。

　　西藏自然资源丰富、独特，但生态环境脆弱，开发与保护的矛盾突出。借鉴国内外经验，结合区情，必须在保护资源的基础上，充分开发利用优势资源，促进农牧业科学发展；必须依靠科学技术，进行资源合理配置与开发利用，特别是在保护性耕作、农田土壤肥力恢复、天然草地保育恢复、防止水土流失等技术的集成创新方面取得突破，走出一条中国特色、西藏特点的资源节约型和环境友好型的现代农牧业可持续发展道路。（作者为自治区科技厅厅长马胜杰）

　　自治区党委七届四次全委会认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，紧密结合西藏实际，对当前和今后一个时期西藏农村改革发展问题进行研究部署。会议提出，推进“一产上水平”，根本目的就是要建设现代农牧业、发展农村经济、增加农牧民收入，关键就是要不断提高农牧业和农村经济发展的质量和效益。

责编：李戎